上海市政府秘书长、副秘书长级别名单及排名分工:一正七副
随着陈寅副市长的就任,上海市“一正八副”市领导的分工也有了新的调整。
相对于市长、副市长的引人关注,同样作为市政府组成人员的秘书长、副秘书长则显得“神秘”很多。
其实,熟悉政府工作的人都知道,秘书长、副秘书长是非常重要的职务。老领导汪道涵就曾有过形象比喻——“当省长(市长),是司令员的角色”;“做秘书长,就是部队参谋长的角色”。
众所周知,司令员是部队的军事主官;而参谋长的职责则是协助军事主官进行指挥。为何把市长和秘书长的关系比作司令员和参谋长?秘书长们在政府日常工作中发挥着怎样的作用?
“一正七副”秘书长都有谁
《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第65条规定,省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民政府设秘书长一人,副秘书长若干人。2009年中组部、中编办联合下发《关于规范地方政府助理和副秘书长配备问题的通知》作出要求,省市政府副秘书长的职数不得超领导班子副职职数。
经过前一阶段的调整,目前,上海市政府正副秘书长的配置为“一正七副”,他们分别是——
肖贵玉 秘书长
兼市政府办公厅主任,协助市长联系办公厅、研究室、法制办、发展研究中心,协助联系监察、审计、编制、档案、建议提案办理等工作,分管市机管局;协助副市长联系体育、旅游、知识产权、文史、参事、妇儿委等工作。
陈靖 副秘书长
协助副市长联系公安、消防、道路交通安全、社会治安综合治理、信访、社会稳定等工作,协助联系市委政法委。
金兴明 副秘书长
兼市国资委主任,协助副市长联系工业、信息化、科技、商务、外资外贸、国资管理、电力生产、安全生产等工作。
俞北华 副秘书长
协助副市长联系发展和改革(物价)、财政、税务、金融、监察、外事、涉港澳事务、人口综合管理、统计、能源建设、口岸等工作,协助联系审计工作。
宗明 副秘书长
协助副市长联系教育、卫生和计划生育、医保、文化、广播影视、新闻出版、涉台事务、民族与宗教、侨务等工作,协助联系市委宣传部、市委统战部。
黄融 副秘书长
协助副市长联系城乡建设和管理、住房、国土资源、水务、交通港口、绿化市容、城乡规划、环保、民防、抗震等工作。
孙继伟 副秘书长
兼浦东新区区长、中国(上海)自由贸易试验区管理委员会常务副主任。
吴建融 副秘书长
协助副市长联系农业、人力资源、社保、民政、食品和药品监督、工商、质监、合作交流、区政、行政学院、人民武装等工作,协助联系工、青、妇群众团体和部队。
参谋长”们有何职责
从秘书长们的分工可以看出,他们每人都有“协助市长”或“协助副市长”联系的工作领域。在日常工作中,我们也经常能看到,市长或副市长的调研、召集的会议以及协调处理相关工作时,一般都有一名秘书长或副秘书长共同参与。
比如,上海观察之前发布的市领导分工显示:“周波副市长分管工业、信息化、科技、商务、外资外贸、国资管理、电力生产、安全生产等工作。”而金兴明副秘书长的分工就显示“兼市国资委主任,协助副市长联系工业、信息化、科技、商务、外资外贸、国资管理、电力生产、安全生产等工作”,可见金兴明副秘书长具体协助周波副市长开展工作;
再比如,蒋卓庆副市长分管城乡建设和管理、住房、国土资源、水务、交通港口、绿化市容、城乡规划、民防、抗震等工作。而黄融副秘书长的分工显示“协助副市长联系城乡建设和管理、住房、国土资源、水务、交通港口、绿化市容、城乡规划、环保、民防、抗震等工作”,可见黄融副秘书长具体协助蒋卓庆副市长开展工作。(
对照两张分工表,大家可以很容易地将市长、副市长与秘书长、副市长的工作对应起来。)
对此,市政府2013年5月印发的《上海市人民政府工作规则》有着明确规定,“秘书长在市长领导下,负责处理市政府的日常事务。副秘书长按照分工,协助副市长联系、协调有关工作。”
《规则》还明确,市政府实行的市政府全体会议、市政府常务会议、市政府工作会议和市政府专题会议制度,秘书长也都是组成人员。这里指的秘书长,一般都是正职。比如,市政府全体会议由市长、副市长、市长助理、秘书长、市政府各组成部门委办局主任、局长组成;一般每周召开一次的市政府常务会议,以及根据工作需要不定期召开的市政府专题会议,秘书长也都是组成人员。一般每季度召开一次的市政府工作会议,除秘书长外,副秘书长也需参加。
同时,秘书长、副秘书长还可受市长、副市长委托,召集有关部门、单位召开会议,就工作中的有关事项进行协调。
当好秘书长不容易
老领导汪道涵指导下属如何当好秘书长(办公厅主任)时,就曾说过这样四句话(以下系浙江省原省长万学远同志的回忆,他曾在汪道涵领导下,在市政府工作了8年多时间)——
第一句话是:“人云亦云,不云;老生常谈,不谈。”意思是说:你在我身边,有什么不同意见,你要大胆对我讲,不要别人讲什么,你也讲什么;那些老生常谈的话,你也不要对我讲,我希望你讲些不同的意见。如果你都不敢讲,那谁还敢讲呢?
第二句话是:“一百个谨慎挡不住两个疏忽。”他讲,上海这么大的一个城市,你作为市政府办公厅主任,要处理各种复杂的工作,一定要谨慎细致,丝毫不能粗心大意。你一百件事情谨慎小心了,但是如果你有一两件事情疏忽大意的话,还是要出问题,甚至要出大的问题。
第三句话是:“秘书长和办公厅主任的工作,要做在会前会后、事前事后,会上一般不要说话,事情进行的过程中一般不要出头露面。”这段话很有道理。因为我作为办公厅主任,每次会议之前的文件是我牵头准备、协调的,我想讲的话,在文件上都表述进去了,所以在会上就没有必要再多说。要尽量让别人去讨论,让别人充分发表意见。会议之后,大家在会上讨论的情况及结论需要形成纪要,而纪要的起草,包括纪要的督促贯彻,落实纪要中各部委办的分工,又都是办公厅应该考虑的。这就是会前和会后的工作,会上一般不说话,在公共场合一般也不出头露面。
第四句话是:“你要有说话得体的本事。”他对我说,你在领导身边,切忌说话口气大,要符合你的身份,有说话得体的本事。说话不得体,同级和下级都会对你有意见,给工作带来阻力。
可见,秘书长们承担着重要工作,要当好这一职务并非易事。正因为如此,上海对于秘书长、副秘书长的配备格外重视。上海观察了解到:
外省市的政府副秘书长,很多都是副局级的配备。而上海的政府秘书长、副秘书长都是正局级干部。
尽管当好秘书长不容易,但经过这一职务锻炼之后,很多都得到了提任。此次新当选的陈寅副市长就曾当过市政府副秘书长。而本届市政府领导班子中,杨雄、周波、翁铁慧、蒋卓庆都担任过市政府副秘书长,蒋卓庆在升任副市长前还担任过市政府秘书长、市政府办公厅主任一职。
而之前的秘书长李逸平、副秘书长徐逸波也已同时升任市政协副主席。