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巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接,推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的着力点

作者:秦廷华(贵州省黔西南州社会科学界联合会党组书记、主席)

4月6日,国务院新闻办公室发布《人类减贫的中国实践》白皮书。 白皮书说,民族要复兴,乡村一定要振兴。 打赢脱贫攻坚战后,中国将继续巩固拓展脱贫攻坚成果,有效对接乡村振兴,实现“三农”工作重点历史性转移。 中国立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,把解决“三农”问题放在首位,坚持农业农村优先发展,走中国特色社会主义乡村振兴道路,以更有力的措施、更强大的力量全面推进乡村振兴。

巩固脱贫攻坚成果,做好乡村振兴有效结合工作,是脱贫攻坚与乡村振兴交汇和过渡时期的重大战略任务。 巩固脱贫攻坚成果,不辜负党和人民期待,确保脱贫攻坚成果经得起历史检验、社会认可、人民满意,我们将继续加大力度,扎实推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接,党对“三农”工作的全面领导具体来看,要着力加强政策协同、建设项目协同、扶贫产业协同、社会治理协同、工作机制协同、文化引领、团队建设七个方面。

政策结合起来。 《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》明确强调:“脱贫攻坚目标任务完成后,对脱贫县,从脱贫之日起设置五年过渡期,实行上马送。 过渡时期保持当前主要合作政策总体稳定,逐项分类优化调整,合理把握节奏、力量、时限,逐步实现从集中资源支持脱贫攻坚向全面推进农村振兴平稳过渡,推进“三农”工作重点历史性转移。 牢牢出台各项政策完善优化的具体实施方案,工作不留空档,政策不留空白。 ”过渡期内,要严格落实“四不脱钩”要求,继续、优化、调整现有扶持政策,确保政策连续性。 同时,要持续稳定保持兜底救助政策,落实好教育、医疗、住房、饮用水等民生普惠保障政策。

建设项目衔接。对脱贫攻坚阶段开展的基础设施建设项目,要长远考虑,尚未完成的继续实施完成,切实把这些工程项目做好,让这些工程项目惠民当前,对脱贫地区配套基础设施、产业园区配套设施、公共服务设施等,要结合农村建设工作,推进建设项目村覆盖、户延伸,持续提高公共服务能力。

扶贫产业衔接。产业是发展的基础。 脱贫地区产业普遍起步,但技术、资金、人才、市场等支撑还不强,一些地方帮扶干部退出可能导致产业滑坡。 因此,在脱贫攻坚阶段发展起来的各产业,必须重视后续产业的培育和拓展,尊重市场规律和产业发展规律,提高产业市场竞争力和抗风险能力。 发展产业必须坚持市场拉动,注重发挥市场在资源配置中的决定性作用,推动有效市场与有为政府更好结合。 要搞好扶贫产业衔接,要继续加大对脱贫地区的产业扶持力度,加快补齐技术、设施、营销等短板。 特别是要就地发展农产品加工业,把产业链主体留在县域、乡村,让脱贫群众更多分享产业发展成果,促进就近就业。 要大力发展特色产业,适应城乡居民消费结构不断升级的需要,推进一村一品、一县一业,形成稳定的产业链和供应链。

社会治理衔接。““十三五”期间,全国960多万建档立卡贫困户迁入新居,累计建成集中安置区约3.5万个。 搞好社会治理联系,就是要进一步完善脱贫攻坚阶段形成的科学有效的社会治理机制,不断推进治理体系和治理能力现代化。 要着力加强脱贫地区基层社会治理,加快构建党组织指导的农村治理体系。 认真落实乡村治理制度,完善自治法治德治“三治”相结合的治理体制和机制。 开展乡村治理创建活动,创建民主法治示范村,培育农村守法模范家庭,加强农村人民调解组织队伍建设,推动就地解决矛盾纠纷。 深入推进平安农村建设,加强农村应急管理和消防体系建设,做好自然灾害、公共卫生、安全隐患等重大事件风险评估、监测预警、应急处置。

工作机制衔接。在总结脱贫攻坚阶段形成的好机制、好工作经验的基础上,形成行之有效的制度成果,成为推进乡村振兴的工作抓手,持续使乡村振兴成效显著。 比如,在脱贫攻坚阶段总结的“万企帮万村”、“定点帮万村”等经验,要在乡村振兴工作中坚持下去。 再者,各地方可结合实际总结出的有效工作方法,进一步归纳提炼运用,实现工作方法常态化制度化。 在脱贫攻坚工作中形成的组织推进、要素保障、政策支持、协作配合、考核监督等机制,也可以根据实际需要,构建上下贯通、精准施策、抓到底的乡村振兴工作体系。

强化文化引领。除做好联系外,乡村文化建设是乡村振兴的重要环节。 要以文化为引领,大力弘扬社会主义核心价值观,在农村文化建设中用人民群众容易接受的方式宣传新风正气,破除陈规,树立文明新风,扎实实现乡村振兴“乡风文明”,实现农村“文化振兴” 在农村深入开展“听党话、感恩党恩、走近党”宣传活动,深入挖掘优秀传统文化,继承创新。 继续推进乡村移风易俗,推行积分制、道德测评、红白理事会等做法,加强高额彩礼、人情比较、浪费、封建迷信等不良风气治理,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

加强队伍建设。乡村人才队伍建设是乡村振兴的有力支撑。 加强队伍建设,必须建设好乡镇党、政府领导班子和村支两委班子,打造立足培养基层干部、在基层过硬的队伍。 乡村振兴是一个长期的过程,需要机关干部下乡帮扶,但我们不能把乡村振兴和农村发展的希望建立在挂靠、驻村帮扶上,而要立足于培养选拔优秀基层干部,农民群众最需要什么,当地实际情况如何只有这样,才能以农村“人才振兴”实现农村的全面振兴。

来源:光明网-理论频道

巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接